Uruguay – LUC , la lógica del Mercado /

  LOGICA DEL MERCADO O SEGURIDAD SOCIAL? – ATSS

Aporte al estudio crítico al  primer  documento difundido por  la  Comisión  de  Expertos en  Seguridad Social

Enero  de 2021 

 

Los  supuestos  implícitos  del  recorte 

La reforma de la Seguridad Social se viene gestando en base a los contenidos que propone la Comisión  de  Expertos  en  Seguridad  Social  (CESS)  propuesta  por  la  Ley  de  Urgente Consideración (LUC). Estos pretenden dar un mensaje claro de qué es lo que se quiere reformar, modificar  o  eliminar,  poniendo  énfasis  en  los  derechos  adquiridos  por  el  pueblo.  También apuntan  a  mantener  el  amparo  ante  contingencias  amparadas  (procesos  de  salud  y enfermedad,  envejecimiento,  pérdida  de  puestos  de  trabajo)  en  determinados  sectores  y  su respuesta desde el soporte de la Seguridad Social. En  el  mismo  sentido,  se  propone  visibilizar  la  importancia  de  un  sistema  de  Seguridad  Social construido  por  el  pueblo  en  el  siglo  XX  que  integra  políticas  de  vivienda,  de  atención  a  las situaciones  de  discapacidad  y  servicios  de  salud  orientados  a  situaciones  vitales  que  el  sistema de salud, pensado desde una lógica universalista, no puede atender.

A continuación  se realiza  un  punteo  con  aportes  que consideramos  apuntan  a  la  reflexión  crítica sobre este proceso:

1. En el texto de la CESS se propone reducir la «brecha de empleo» y aumentar la actividad de personas  de  mayor  edad  como  desafío  para  aumentar  el  número  de  cotizantes.  En  base  a  esto nos  preguntamos,  ¿la  reducción  de  esta  brecha  puede  estar  dada  por  incentivos  que  provea  el mercado?  ¿Cómo  reducir  esta  brecha  inmersos  en  un  contexto  de  matriz  laboral  donde  está implícita  la  violencia  patriarcal  y  donde  el  trabajo  a  escala  social  se  produce  en  dos  vías:  la  vía retribuida y la no retribuida?

2. Asimismo, problematizamos  el concepto de «dividendo de longevidad», considerado como un bien propio  de las  personas  que desarrollan  su vida en las  sociedades  modernas. Nos lleva a cuestionar  imperiosamente  la  idea  de  que  una  vida  más  larga  deba  ser  destinada  a  la contribución  de  una  economía  entendida  como  externalidad.  Donde  el  interés  no  se  centra precisamente en el disfrute de ese «excedente», respecto a lo dado. No es admisible para quienes vendemos  las  fuerzas  de  trabajo  sacar  rédito  del  acervo  científico,  cultural  y  humano construido, simplemente para poder extender la empleabilidad.

3. Se  plantea  que,  dada  la  estructura  demográfica  de  matriz  invertida,  cada  vez  más  se presenta  como  insostenible  financiar  el  sistema  previsional,  sin  afectar  otras  políticas  sociales, que  básicamente  cubren  otros  colectivos,  generando  trasiego  de  recursos  de  una  generación  a otra.  Esta  lectura  conjuga  dos  fallas:  la  primera  es  que  el  Gasto  social  no  es  un  compartimento estanco  y  finito,  sino  que  es  parte  de  los  recursos  que  genera  una  sociedad  y  como  tal  no  se puede contraponer una generación versus la otra. La segunda falla está en entender las políticas sociales  sin  ver  quiénes  son los sujetos de derecho de destino. La discusión, a nuestro entender, no  debe  girar  en  torno  a  si  la  distribución  es  eficaz  y  focalizada,  debe  hacerlo  en  torno  a  si  se garantizan los derechos o no.

4. En  referencia  al  cuestionamiento  del  Comunicado  42,  aplicado  desde  el  2006,  que habilita  a  probar  hasta  7,2  años  de  actividad  laboral  no  documentada  promedialmente,  no  lo compartimos.  A  nuestro  entender  este  decreto  subsana  problemáticas  propias  de  un  sistema donde  quien  adquiere  el  derecho  no  puede  controlar  todas  las  variables  que  lo  componen. Esta  medida  rompe  con  las  fallas  del  sistema  de  administración  y  la  lógica  paternalista  que  se le  asigna  a  las  empresas.

5. En  el  texto  se  expresa  que  se  deberían  revisar  las  actividades  bonificadas  ajustando  los requisitos.  Estas  actividades  son  aquellas  que  computan  más  de  un  año  de  labor  por  año efectivo,  en  el  entendido  que  la  exposición  a  ese  ambiente  laboral  y  esas  condiciones  de  trabajo conlleva  perjuicios  a  la  salud  y  el  retiro  de  la  actividad  debe  ser  anterior  al  del  resto  de  las actividades. En caso de que se realice una revisión quedará fuera de la bonificación alguna de las actividades  hoy  bonificadas,  por  lo  que  es natural  preguntarse,  ¿estamos  en situación  tal  que  se debe  exponer  a  trabajadores  y  trabajadoras  por  más  años  aún  a  este  tipo  de  actividades  tan nocivas?

6. Las exoneraciones patronales que operan en la actualidad implican que el porcentaje de la masa de aporte patronal de un 7,5 % base se hace efectivo en un 5,79 %. Lo que nos plantea esta situación  es  discutir  cómo  se  componen  esas  exoneraciones  y  el  peso  que  implican  en  estas erogaciones,  por  ejemplo,  el  gran  capital  y  por  otro  lado  las  actividades  de  los  cuentapropistas, cooperativas y ramas culturales.

7. Los  aumentos  en  los  mínimos  jubilatorios  y  la  flexibilidad,  generaron  entre  1995  y  2008  el incremento  de  30  %  de  otorgamientos.  Frente  a  esta  situación,  la  CESS  alerta  en  relación  a  la sostenibilidad  económica.  Vale  cuestionarse  cómo  un  mínimo  jubilatorio  que  apenas  supera  los $  14.000  al  día  de  la  fecha,  podría  llegar  a  afectar  la  sostenibilidad  del sistema.

8. Se  plantea  un  rediseño  de  las  jubilaciones  por  incapacidad  debido  a  que  otorga porcentajes  de  retiro  más  beneficiosos  que  la  jubilación  común.  Sería  bueno  aclarar  que  al percibir  una  jubilación  por  incapacidad  total,  la  persona  queda  impedida  de  realizar  toda  labor remunerada.

9. Se cuestiona la convivencia de BPS y MIDES para la atención del Subsidio de Asistencia a la Vejez,  alegando  un  problema  de  ineficacia.  Esta  prestación  atiende  5  años  de  vida  que,  de  no existir,  quedarían  desamparados.  Consideramos  que  se  trata  de  una  situación  de  central importancia,  si  entendemos  que  los  procesos  de  envejecimiento  no  son  homogéneos  para  la ciudadanía  en  su  conjunto.  Se puede  vivir  al  mismo  tiempo,  pero  el  tiempo  se  objetiva  diferente, acorde a las condiciones sociales de vida.

10. Este año se actualizaron las pasividades  por el valor del Índice  Medio de Salarios  (IMS) de 2020 que fue 7,58 %. Ante esta situación, se expresa por parte de la CESS que el ajuste por el IMS dificulta  el  negocio de las aseguradoras y se plantea que para corregirlo se necesita una Reforma Constitucional.  ¿Qué  tan  menores  tendrían  que ser  los  ajustes anuales  para  que sea viable  para las  aseguradoras?  Lo  que  debemos  preguntarnos  es  en  qué  reditúa  a  la ciudadanía  un  negocio redituable para las aseguradoras, en contraposición con el poder de compra para los hogares. No podemos dejar de denunciar que, por otro lado, el gobierno está trabajando en la modificación de la  metodología  de  cálculo  del  IMS  lo  que  generaría  las  condiciones  para  reducir  el  poder adquisitivo de las pasividades y llevar adelante su política de ajuste fiscal.

11.  Se  propone  diseñar  un  sistema  que  integre  otro  pilar  como  estructura  del  diagrama previsional,  de  ahorro  voluntario.  En  este  caso,  aquellos  que  ganen  más  contribuirían proporcionalmente  menos  a  la  solidaridad  intergeneracional,  lo  que  paradójicamente  nos ubicaría  en  la  necesidad  de  asistir  con  mayores  fondos  como  sociedad  (esto  se  traduce  en mayores  cargos  impositivos  en  los  productos  de  consumo)  para  que  se  mantengan  los  mínimos jubilatorios.

12.  Por  último,  se  plantea  modificar  las  responsabilidades  de  contralor  en  relación  a  la  Ley 15.611, donde las SAF SPC pasan de ser controladas por BPS – MTSS a MEF – BCU, desatando las inversiones  del  correlato  de  origen  y  transformándolo  en  inversiones  despegadas  de  su condición previsional.

Asociación  de Trabajadores  de  la  Seguridad  Social 

***

Invitación a propósito :

Hola comunidad! 

Ya es tiempo de movernos, de encontrarnos y de abrazarnos y para ello queremos invitarles a la primer actividad del año en Plaza de las Misiones 🙌🙌🙌

Se trata de una charla debate llevada adelante por un grupo de vecinos y vecinas que se organizaron en torno a la juntada de firmas contra toda la LUC y en defensa de la seguridad social.

En este sentido y para entender los impactos de la LUC en la seguridad Social, participan Marita Rodríguez ( integrante de la comisión de Seguridad Social de ATSS,) y Karina Sosa (integrante de la comisión directiva de ATSS y secretaria de prensa y propaganda).

Además del impacto de la LUC en seguridad social las compañeras desean aprovechar la oportunidad para explicar el proyecto alternativo de seguridad social que presenta el sindicato ATSS.

📅 martes 2 de marzo
19hs

📌 Ramón del Valle Inclán y Vilardebo

Los y las esperamos respetando todas las medidas de protección.

#lasmisiones
#charladebate
#contratodalaluc

 

Fuente: https://n0estandificil.blogspot.com/

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